Правовые понятия в сфере обеспечения гарантий прав ребенка в РФ

Ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия).

Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации:

 - дети, оставшиеся без попечения родителей;

 -  дети-инвалиды;

 - дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии;

  - дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий;

  - дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев;

  - дети, оказавшиеся в экстремальных условиях;

  - дети - жертвы насилия;

  - дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях;

  - дети, находящиеся в образовательных организациях для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа);

  - дети, проживающие в малоимущих семьях;

  - дети с отклонениями в поведении;

 - дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.

Социальная адаптация ребенка - процесс активного приспособления ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации, к принятым в обществе правилам и нормам поведения, а также процесс преодоления последствий психологической или моральной травмы.

Социальная реабилитация ребенка - мероприятия по восстановлению утраченных ребенком социальных связей и функций, восполнению среды жизнеобеспечения, усилению заботы о нем.

Социальные службы для детей - организации и граждане - предприниматели, осуществляющие мероприятия по социальному обслуживанию детей (социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг и материальной помощи, организации обеспечения отдыха и оздоровления, социальной реабилитации и обеспечению занятости детей по достижении ими трудоспособного возраста).

Социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Отдых детей и их оздоровление - мероприятия, направленные на:

- развитие творческого потенциала детей,

- охрану и укрепление их здоровья,

- профилактику заболеваний у детей,

- занятие их физической культурой, спортом и туризмом,

- формирование у детей навыков здорового образа жизни,

- соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде

при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Организации отдыха детей и их оздоровления - организации сезонного действия или круглогодичного действия, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления, созданные при организациях социального обслуживания, санаторно-курортных организациях, общественных организациях (объединениях) и иных организациях.

Торговля детьми - купля-продажа несовершеннолетнего, иные сделки в отношении несовершеннолетнего, а равно совершенные в целях его эксплуатации вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение.

Эксплуатация детей - использование занятия проституцией несовершеннолетними и иные формы их сексуальной эксплуатации, рабский труд (услуги) несовершеннолетних, подневольное состояние несовершеннолетних, незаконное изъятие у несовершеннолетних органов и (или) тканей, незаконное усыновление (удочерение) несовершеннолетнего из корыстных побуждений.

Жертва торговли детьми и (или) эксплуатации детей - несовершеннолетний, пострадавший от торговли детьми и (или) эксплуатации детей, в том числе вовлеченный в торговлю детьми и (или) подвергаемый эксплуатации независимо от наличия или отсутствия его согласия на осуществление действий, связанных с торговлей детьми и (или) эксплуатацией детей.

Статья 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ

"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

Современная ювенальная политика РФ

Впервые на законодательном уровне государственная политика в интересах детей получила свое закрепление в Федеральном законе от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". Закон определил цели, принципы и основные направления данной политики. 

Целью ювенальной политики является разработка социально-правовых мер, отражающих потребности общества в защите прав и интересов детей, формирование необходимых социальных условий для их всестороннего развития.

Цель ювенальной политики можно представить как единство четырех ее составляющих (ст. 4 ФЗ от 24 июля 1998 года):

- осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;

- формирование правовых основ гарантий прав ребенка;

- содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции РФ и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры;

- защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах:

законодательное обеспечение прав ребенка;

поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе;

ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда;

поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

Ювенальная политика представляет собой составную часть как социальной политики РФ, так и ее государственной молодежной и семейной политики. 

Цели   государственной   молодежной   политики установлены в пункте 6 Основ государственной   молодежной   политики РФ до 2025 года (утверждены распоряжением Правительства РФ от 29 ноября 2014 года).

Цели, принципы, задачи и приоритетные направления государственной семейной политики установлены в разделе 3 Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 25 августа 2014 года).

Темы для изучения по ювенальному праву:

1. Предмет ювенального права, его основные понятия и источники.

2.Основы конституционно-правового статуса несовершеннолетних и гарантии прав ребенка в РФ.

3. Правовое положение несовершеннолетних в сфере гражданско-правовых и гражданско-процессуальных отношений в РФ.

4. Охрана семьи и несовершеннолетнего по семейному праву РФ.

5. Правовое положение несовершеннолетних в сфере трудовых отношений в РФ.

6. Правовые основы социальной защиты семьи и несовершеннолетних.

7. Правовые основы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в РФ. Административная  ответственность и защита прав несовершеннолетних.

8. Правовое положение несовершеннолетних в сфере уголовно-правовых отношений в РФ.

9. Правовое положение несовершеннолетних в сфере уголовно-процессуальных и уголовно-исполнительных отношений в РФ.

Основные понятия ювенального права 

Каждая область права, кроме общих юридических понятий и определений, оперирует специальными терминами, присущими только ей. Необходимо учитывать, что в научной и учебной литературе могут использоваться не всегда совпадающие определения, выражающие точки зрения разных авторов.

Такая ситуация наблюдается в отраслях права, существующих достаточно длительное время (уголовное право, гражданское право, налоговое право и т.д.), при этом ученые вправе обосновывать свои взгляды на понятия, закрепленные и в нормативных актах.

Ювенальное право еще только разрабатывает свой понятийный аппарат, и наиболее рациональный путь решения указанных проблем видится в использовании общепризнанных юридических определений с учетом специфики ювенального права.

Одним из основных понятий в ювенальном праве является понятие "несовершеннолетний" (лат. impubes; pupillus; англ. minor) - в российском праве лицо, не достигшее 18 лет. Данное понятие используется и в иных отраслях права применительно к лицам в возрасте до 18 лет.

В трудовом праве заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет (ст. 63 ТК РФ).

Гражданское право различает несовершеннолетних (лиц в возрасте от 14 до 18 лет) и малолетних (лиц, не достигших 14 лет).

В уголовном праве несовершеннолетним признается лицо, которому ко времени совершения преступления исполнилось 14 лет, но не исполнилось 18 лет (ст. 87 УК РФ).

В определении понятия правового статуса несовершеннолетнего необходимо исходить из понятия правового статуса личности (англ. legal status of personality) - комплекса социально-экономических, политических, культурных и других гражданских прав и свобод, а также обязанностей гражданина.

Основу правового статуса личности составляют общепризнанные права и свободы человека. Они согласно ст. 17 Конституции РФ неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Различают общий, специальный (родовой) и индивидуальный статус личности.

Общий правовой статус - это статус лица как гражданина государства, члена общества, определяемый, как правило, Конституцией.

Специальный правовой статус отражает особенности положения определенных категорий граждан (детей, студентов, военнослужащих, пенсионеров и т.д.). Эти категории граждан, обладая общим (конституционным) правовым статусом, могут иметь дополнительные права, обязанности, льготы, предусмотренные действующим законодательством.

Индивидуальный правовой статус личности фиксирует особенности отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, выполняемая работа и др.), он представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей гражданина. Индивидуальный правовой статус личности подвержен изменениям, которые происходят в жизни человека.

Эти три вида правового статуса личности соотносятся между собой как общее, особенное и единичное. Они тесно взаимосвязаны, взаимозависимы и на практике неразделимы.

Правовой статус несовершеннолетнего - это предусмотренный законодательством комплекс прав, обязанностей, ответственности ребенка и механизмы их реализации.

Правоспособность (англ. passive capacity) - признаваемая государством принципиальная возможность лица обладать субъективными правами и юридическими обязанностями, то есть быть субъектом права. В отличие от дееспособности правоспособность сама по себе не предполагает реализации этих прав и обязанностей своими действиями, а выражает лишь возможность обладания ими.

Правоспособность несовершеннолетнего - это его способность иметь права и обязанности.

Дееспособность (англ. active capacity) - в гражданском праве способность юридического лица или гражданина своими действиями приобретать права и создавать для себя юридические обязанности, исполнять их, а также нести ответственность за совершенные правонарушения (деликтоспособность).

В гражданском праве РФ существуют понятия:

- дееспособность малолетних (англ. active capacity of juvenile) - ограниченная дееспособность детей, не достигших 14 лет;

- дееспособность несовершеннолетних (англ. active capacity of minor) - ограниченная дееспособность лиц в возрасте от 14 до 18 лет.

Правосубъектность (англ. legal capacity) - способность лица иметь и осуществлять непосредственно или через представителя юридические права и юридические обязанности, то есть быть субъектом права. Правосубъектность объединяет правоспособность и дееспособность.

Правосубъектность несовершеннолетних - это способность ребенка быть участником правовых отношений, то есть иметь права и обязанности (правоспособность) и способность приобретать и реализовывать права и обязанности (дееспособность).

Состав (структура) правового статуса несовершеннолетнего - это его права, свободы, обязанности, ответственность и гарантии их реализации.

Для ювенального права основополагающим является понятие «правоотношение» (англ. legal relation) - в теории права общественное отношение, урегулированное нормами права. Участниками правоотношений могут быть лица (граждане, организации, государственные органы и другие субъекты), связанные между собой субъективными правами и обязанностями, которые возникают в силу наличия правового регулирования соответственного общественного отношения. Комплекс прав и обязанностей субъектов правоотношения определяет обеспеченную законом юридическую модель их допустимого и должного поведения. Возможность и долженствование реализуются в конкретных деяниях (действии или бездействии).

Ювенальные правоотношения определяются как система общественных отношений, в рамках которых несовершеннолетний наделяется специфическими субъективными правами и несет юридические обязанности, посредством которых он связан с другими субъектами этих отношений.

ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮСТИЦИЯ: ЗА И ПРОТИВ
Автор исследует истоки ювенальной юстиции, ее историческую основу, а также положительные и негативные аспекты данного правового института. На основе анализа ювенальной юстиции во Франции, которая обладает наиболее развитой нормативно-правовой базой в этой сфере, прогнозируются возможные последствия внедрения ювенального правосудия в России.

Читать статью

Подборка научных статей по Ювенальному праву http://lawcanal.ru/html.acti.static.actii.uvenalnoepravo.html

Цель изучения дисциплины "Ювенальное право" - формирование правовой компетентности бакалавра по профилю «Право», направленной на защиту и реализацию прав и интересов несовершеннолетних.

Задачи изучения дисциплины «Ювенальное право»:
- развитие знаний, умений, навыков экспертно-аналитической, консультационной деятельности в сфере ювенальной правовой политики и правовой культуры;
- развитие компетенций в сфере ювенально-правовой законотворческой деятельности;
- развитие компетенций в ювенально-правовой правоприменительной деятельности;
- развитие знаний, умений, навыков участия в правовом ювенологическом просвещении, образовании несовершеннолетних и других групп населения.